國家助學政策相關內(nèi)容
發(fā)布時間：
2014-10-13 20:00
來源：
(宣傳冊）
為體現(xiàn)黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生的關懷，幫助他們順利完成學業(yè)，根據(jù)《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號），制定本辦法。
內(nèi)容介紹
高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法
第一章總則
第一條
為體現(xiàn)黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生的關懷，幫助他們順利完成學業(yè)，根據(jù)《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號），制定本辦法。[1]
第二條
本辦法所稱普通本科高校、高等職業(yè)學校是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等?？茖W校（以下簡稱高校）。
第三條
國家助學金用于資助高校全日制本?？疲ê呗殹⒌诙W士學位）在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生。
中央高校國家助學金的資助名額由財政部商有關部門確定。地方高校國家助學金的資助名額由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學層次、辦學質(zhì)量、在校本專科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定。在分配國家助學金名額時，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)為主的高校予以適當傾斜。
第四條
國家助學金由中央和地方政府共同出資設立。中央部門所屬高校國家助學金所需資金由中央財政負擔。地方所屬高校國家助學金所需資金根據(jù)各地財力及生源狀況由中央與地方財政按比例分擔。
國家鼓勵各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加大家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，超出中央核定總額部分的國家助學金所需資金由中央財政給予適當補助。
第二章資助標準與申請條件
第五條
國家助學金主要資助家庭經(jīng)濟困難學生的生活費用開支。國家助學金的平均資助標準為每生每年2000元，具體標準在每生每年1500-4000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。中央高校國家助學金分檔及具體標準由財政部商有關部門確定，地方高校國家助學金分檔及具體標準由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。
另外，根據(jù)2010年12月22日溫家寶總理召開國務院常務會議決定繼續(xù)提高企業(yè)退休員基本養(yǎng)老將未參保集體企業(yè)退休員納入基本養(yǎng)老保險擴大大中專學校家庭困難學生資助范圍、提高資助標準。
“為緩解價格漲給大中專學校家庭困難學生基本帶來壓力國務院決定從今秋季學起：將普通高等學校國家助學均資助標準從原來生均2000提高到3000，惠及430萬名家庭困難學生，占在校生總數(shù)20%。”
第六條
國家助學金的基本申請條件：
1.熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導；
2.遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；
3.誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；
4.勤奮學習，積極上進；
5.家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。
第三章名額分配與預算下達
第七條
每年5月底前，中央主管部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)國家確定的有關原則和本辦法第三條、第五條的規(guī)定，提出所屬高校國家助學金名額分配建議方案，報財政部、教育部。
財政部、教育部委托全國學生資助管理中心對中央主管部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）報送的國家助學金名額分配建議方案進行審核。
第八條
每年7月31日前，財政部、教育部結(jié)合全國學生資助管理中心審核意見，將國家助學金分配名額和預算下達中央主管部門和省級財政、教育部門。
第九條
每年9月1日前，中央主管部門和省以下財政、教育部門負責將國家助學金預算下達所屬各高校。
第四章申請與評審
第十條
國家助學金的評定工作堅持公開、公平、公正的原則。
第十一條
國家助學金申請與評審工作由高校組織實施。高校要根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體評審辦法，并報中央主管部門或省級教育部門備案。高校在開展國家助學金評審工作中，要對農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學科專業(yè)學生予以適當傾斜。
第十二條
國家助學金按學年申請和評審。
第十三條
每年9月30日前，學生根據(jù)本辦法規(guī)定的國家助學金的基本申請條件及其他有關規(guī)定，向?qū)W校提出申請，并遞交《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金申請表》（見附表）。
在同一學年內(nèi)，申請并獲得國家助學金的學生，可同時申請并獲得國家獎學金或國家勵志獎學金，但不可同時享受。
試行免費教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學生，不再同時獲得國家助學金。
第十四條
高校學生資助管理機構(gòu)結(jié)合本校家庭經(jīng)濟困難學生等級認定情況，組織評審，提出享受國家助學金資助初步名單及資助檔次，報學校領導集體研究通過后，于每年11月15日前，將本校當年國家助學金政策的落實情況按隸屬關系報至中央主管部門或省級教育部門備案。
第五章助學金發(fā)放、管理與監(jiān)督
第十五條
高校應按月將國家助學金發(fā)放到受助學生手中。
第十六條
地方財政部門應按有關規(guī)定落實所負擔的資金，及時撥付，加強管理。第十七條
各高校應切實加強管理，認真做好國家助學金的評審和發(fā)放工作，確保國家助學金用于資助家庭經(jīng)濟困難的學生。
第十八條
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、有關部門和高校必須嚴格執(zhí)行國家相關財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對國家助學金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用，同時應接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、主管機關等部門的檢查和監(jiān)督
第六章附則
第十九條高校要按照國家有關規(guī)定，從事業(yè)收入中足額提取4-6%的經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟困難學生。中央高校提取的具體比例由財政部商中央主管部門確定，地方高校提取的具體比例由各省（自治區(qū)、直轄市）確定。
第二十條
民辦高校（含獨立學院）按照國家有關規(guī)定規(guī)范辦學、舉辦者按照本辦法第十九條規(guī)定的比例從事業(yè)收入中足額提取經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟困難學生的，其招收的符合本辦法規(guī)定申請條件的普通本?？疲ê呗?、第二學士學位）學生，也可以申請國家助學金，具體評審管理辦法，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定。各省（自治區(qū)、直轄市）在制定評審管理辦法時，應綜合考慮學校的學費標準、招生錄取分數(shù)、一次性就業(yè)率、學科專業(yè)設置等因素。
第二十一條
本辦法由財政部、教育部負責解釋。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部、教育部備案。
第二十二條
本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦?、教育部關于印發(fā)<國家助學獎學金管理辦法>的通知》（財教〔2005〕75號）同時廢止。
2 管理辦法
中等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法
?。ń逃亢拓斦坑诙﨩O七年六月二十一日聯(lián)合下發(fā)）
第一條為落實《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號），加強中等職業(yè)學校國家助學金（以下簡稱國家助學金）的管理，確保資助工作順利實施，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中等職業(yè)學校是指政府有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立并備案，實施中等學歷教育的各類職業(yè)學校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校、職業(yè)技術學院附屬的中專部和中等職業(yè)學校等。
第三條國家助學金資助對象是具有中等職業(yè)學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學生以及城市家庭經(jīng)濟困難學生。
中等職業(yè)學校在校三年級學生通過工學結(jié)合、頂崗實習獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。
第四條國家助學金由中央和地方政府共同出資設立，主要資助受助學生的生活費開支，資助標準每生每年1500元。
第五條國家助學金按學年申請和評定，按月發(fā)放。學校應將《中等職業(yè)學校國家助學金申請表》（詳見附件1）及《中等職業(yè)學校國家助學金申請指南》（詳見附件2）隨同入學通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。新生和二年級學生在新學年開學一周內(nèi)向就讀學校提出申請，并遞交相關證明材料。
第六條每年年初，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本省份中等職業(yè)學校上一年度在校學生數(shù)及生源狀況等，向財政部、教育部提出國家助學金預算申請。財政部、教育部審核后，于每年5月底前將國家助學金分配名額及預算下達各省級財政、教育部門。每年8月底之前，省以下各級財政、教育部門負責將上級下達的經(jīng)費預算和本級財政應分擔的經(jīng)費預算以及國家助學金分配名額下達到所屬各中等職業(yè)學校。
第七條中等職業(yè)學校要根據(jù)本辦法和各地制定的國家助學金實施細則，受理學生申請，組織初審，并將初審結(jié)果在學校內(nèi)進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學校將《中等職業(yè)學校國家助學金受助學生匯總表》（詳見附件3）報至同級學生資助管理機構(gòu)審核、匯總；學生資助管理機構(gòu)將審核意見報同級財政、教育部門審批；同級財政、教育部門要及時向?qū)W生資助管理機構(gòu)和所轄學校批復審核意見。尚未成立學生資助管理機構(gòu)的地方，由教育部門按上述程序完成相關工作。
學校應于學生入學一個月內(nèi)將國家助學金發(fā)放到受助學生手中。
第八條學校應按實際受助學生名單填寫《中等職業(yè)學校國家助學金受助學生匯總表》，及時報送同級學生資助管理機構(gòu)，由學生資助管理機構(gòu)審核匯總后報同級財政、教育部門備案，同時逐級上報至省級學生資助管理機構(gòu)。省級學生資助管理機構(gòu)應于12月底前將《中等職業(yè)學校國家助學金統(tǒng)計表》（詳見附件4）上報全國學生資助管理中心，由全國學生資助管理中心審核匯總，報財政部、教育部備案。
國家建立全國統(tǒng)一的中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一電子注冊，為中等職業(yè)學校國家助學金的發(fā)放和管理提供支持。
第九條中等職業(yè)學校國家助學金實行學校法人代表負責制，校長是第一責任人，對學校助學工作負主要責任。學校要制定本校國家助學金具體實施辦法，設立專門機構(gòu)和配備專職人員具體負責助學工作，要為每位受助學生分別辦理銀行儲蓄卡，直接將助學金發(fā)放到受助學生手中，一律不得以實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金。為學生辦理銀行儲蓄卡，不得向?qū)W生收取卡費或押金等費用，也不得從學生享受的國家助學金中抵扣。
中等職業(yè)學校要建立專門檔案，將學生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。
第十條省級教育、財政部門要根據(jù)實際情況，對享受資助政策的民辦中等職業(yè)學校，在辦學條件、學費標準、招生就業(yè)、資助家庭經(jīng)濟困難學生措施等方面做出明確規(guī)定。民辦中等職業(yè)學校要依法辦學，規(guī)范管理，要按照國家有關規(guī)定收取學費，并從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費，用于家庭經(jīng)濟困難學生的學費減免、校內(nèi)獎學金、助學金和特殊困難補助等方面的開支。
第十一條中等職業(yè)教育實行以國家助學金為主，以校內(nèi)獎學金、學生工學結(jié)合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的資助政策體系。國家鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)和社會團體設立中等職業(yè)學校助學金、獎學金，鼓勵和引導金融機構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學生提供助學貸款。
有條件的中等職業(yè)學校要積極實行“綠色通道”制度，對攜有可證明其家庭經(jīng)濟困難材料的新生，可先辦理入學手續(xù)，根據(jù)核實后的家庭經(jīng)濟情況予以不同方式的資助，再辦理學籍注冊。
第十二條各級財政、教育部門應加強對國家助學金的管理，實行?？顚Ｓ?、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為，將追究直接責任人和相關領導的責任。財政部、教育部將對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作開展好、成績突出的地區(qū)和學校予以表彰。
第十三條本辦法由財政部、教育部負責解釋，各省（自治區(qū)、直轄市）可依據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部、教育部和全國學生資助管理中心備案。
第十四條勞動保障部門管理的實施中等學歷教育的技工學校國家助學金發(fā)放管理工作另行通知。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《財政部、教育部關于印發(fā)〈中等職業(yè)教育國家助學金管理暫行辦法〉的通知》（財教[2006]73號）同時廢止。
3 最新政策
2012年10月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定擴大中等職業(yè)教育免學費范圍、完善國家助學金制度。[2]
為加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進教育公平，提高勞動者素質(zhì)，會議決定，自2012年秋季學期起，將中等職業(yè)教育免學費范圍由涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生，擴大到所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生。同時，將中等職業(yè)學校國家助學金資助范圍由一、二年級農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生，分步調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。將六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)、西藏及四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學校農(nóng)村學生全部納入享受助學金范圍。
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